近年来,我国再生资源回收行业从散乱差的发展模式逐步向集约化、规范化、标准化迈进,再生资源回收行业规模持续扩大。2021年,面对复杂严峻的国际环境和国内疫情等多重考验,我国投资消费环境不断改善,国民经济持续稳定恢复,经济社会发展主要预期目标全面实现,高质量发展取得新成效,实现了“十四五”良好开局。在此背景下,国家相继出台了一系列相关产业政策,扶持引导再生资源回收行业良性发展。
2021年2月22日,国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发(2021)4号),将“绿色发展”提高至国民经济管理的战略层次,强调:加强再生资源回收利用,推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”,鼓励地方建立再生资源区域交易中心;加快落实生产者责任延伸制度,引导生产企业建立逆向物流回收体系;鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合,培育新型商业模式,打造龙头企业,提升行业整体竞争力;加快构建废旧物资循环利用体系,提升资源产出率和回收利用率。
2021年7月1日国家发展改革委《关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知》(发改环资(2021)969号)提出推进城市废旧物资循环利用体系建设工程。以直辖市、省会城市、计划单列市及人口较多的城市为重点,选择约60个城市开展废旧物资循环利用体系建设。统筹布局城市废旧物资回收交投点、中转站、分拣中心建设,推广智能回收终端。合理布局中转站,建设功能健全、设施完备、符合安全环保要求的综合型和专业型分拣中心。统筹规划建设再生资源加工利用基地,推进废钢铁、废有色金属、报废机动车、退役光伏组件和风电机组叶片、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃、厨余垃圾等城市废弃物分类利用和集中处置,引导再生资源加工利用项目集聚发展。
2021年10月24日国务院《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发(2021)23号)提出以循环经济助力降碳行动。抓住资源利用源头,大力发展循环经济,全面提高资源利用效率,发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。健全资源循环利用体系,完善废旧物资回收网络,推行“互联网+”回收模式,实现再生资源应收尽收。加强再生资源综合利用行业规范管理,促进产业集聚发展。高水平建设现代化“城市矿产”基地,推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。加强资源再生产品和再制造产品推广应用。